《四川省“十二五”金融业发展规划》发布

    “十二五”时期我省将力促金融业成为支柱产业。记者1月31日从省政府金融办获悉，《四川省“十二五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）已由省政府办公厅印发。《规划》明确：“十二五”时期金融业增加值达到全省服务业增加值的12%以上、全省GDP的5%以上，基本建成西部金融中心。 
    《规划》提出，到2015年末，全省银行业金融机构资产总额达到8万亿元，存款达到6万亿元以上，贷款达到3.8万亿元以上。全省上市公司总数达到120家以上。保险业年保费收入达到1500亿元。小额贷款公司达到200家以上，基本覆盖所有县（市、区）。 
    我省将围绕金融总部商务区、西部金融机构中心、西部金融市场和交易中心、西部金融服务中心等四个方面，积极争取国家政策支持，完善政策措施，加强组织领导、统筹协调和分工协作，在“十二五”时期基本建成西部金融中心。到2015年末，将成都建成西部地区的票据市场中心、金融资产交易中心、保险市场中心、直接融资中心、非上市公司股权交易中心、大宗商品交易中心、酒类交易中心、特色农产品交易中心、金融创新中心和银团贷款中心。 
    --解读《四川省“十二五”金融业发展规划》 
　　银行业：到2015年末，全省村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构达50家，农村信用社全面完成股份制改造，力争5年内完成30家以上县级农村信用社改制为农村商业银行。力争外资银行分行及代表处达20家以上。力争成都银行、成都农商银行实现上市。 
    证券业：到2015年末，全省上市公司总市值在目前基础上翻一番；上市公司总数达到120家以上，推进25家以上上市公司实现再融资，首发融资和再融资1500亿元人民币以上。 
    保险业：到2015年末，四川保险业年保费收入达到1500亿元，保险深度达到5%，保险密度达到1800元。 
    其他金融服务组织：到2015　年末，小额贷款公司达到200家以上，基本覆盖所有县（市、区）；融资性担保公司达到500家以上，实现规范发展。□本报记者 张学文“十二五”末，我省金融业要发展成为支柱产业--于近日发布的《四川省“十二五”金融业发展规划》（下称《规划》）对四川金融业的未来指出明确方向。 
    金融是现代经济的核心。金融业在优化资源配置、促进经济发展和经济结构调整中的作用举足轻重。解读《规划》，省政府金融办主任陈跃军说，《规划》的实施，将对强化金融保障，推动全省经济优化结构、提高质量、跨越发展起到积极作用。 
主要任务：大力推进西部金融中心建设 
    《规划》第一次提出，“十二五”时期，我省金融业增加值达到全省服务业增加值的12%以上、全省GDP的5%以上，也就是说，到“十二五”末，我省金融业要发展成为支柱产业。 
    “实现发展目标，必须要有一个强大的载体。”陈跃军说，《规划》给出了明确的思路和措施，就是大力推进西部金融中心建设。在“十二五”期间，基本建成西部金融中心。 
    与此同时，《规划》提出，将积极推动金融后台服务业集聚区建设，规划建设第二金融后台服务集聚区，加快完善各种配套功能，全力引进国内外各类金融机构的数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等后台服务机构，使成都金融后台服务业集聚区成为全国金融后台服务机构最多、配套服务功能最完善的金融后台服务中心；将大力发展金融服务外包产业链，大力引进和培育金融客户服务、现金押运服务、呼叫服务、数据处理、软件设计等服务现代金融企业的相关企业，为金融业发展提供良好的社会服务支持；加大金融软硬件的研发和制造，搭建金融机构与相关服务外包企业的沟通协作平台，加快发展金融软硬件配套产业，把成都建成全国最重要的金融服务外包中心之一。 
    引扩合帮：壮大地方金融机构 
    “实现发展目标，除依靠‘外援’外，还需 ‘自力’-- 大力支持地方金融机构发展壮大。”陈跃军认为，《规划》的另一显著特点，就是明确提出壮大地方金融机构。 
    《规划》明确，通过吸收合并、增资扩股、引进战略投资者、上市等方式，打造西部资本实力最强、辐射能力最大的现代商业银行。支持地方商业银行引进民间资本和境内外合格战略投资者，增强资本实力。支持地方商业银行稳步跨区域发展。支持有条件的地方商业银行上市。 
    《规划》提出，支持符合条件的县（市）农村信用社和农村合作银行改制组建农村商业银行；积极向国务院争取在部分城乡一体化程度较高的市，探索以市为单位组建农村商业银行；完成 “三州”农村信用社以州为单位的统一法人改革；全省各级政府及相关信用社要积极创造条件，推动暂不具备农村商业银行组建条件的农村信用社进行股权改造，组建股份制的农村信用社，适时逐步改制为农村商业银行。支持农村商业银行跨区域发展。支持符合条件的农村商业银行上市。 
    《规划》还提出，将大力培育新型农村金融机构。优先支持有明晰的农村金融市场发展战略的发起人、批量化组建新型农村金融机构的发起人、已成功探索出农村金融商业运作模式的发起人和自愿到中西部地区设立机构的发起人。在有条件的市（州）组建市级总分行制村镇银行。探索村镇银行和农村资金互助社的可持续发展模式。规范发展地方准金融机构。加大政策引导和扶持，深入推进小额贷款公司试点工作，鼓励符合条件的公司通过增资扩股、上市融资，做大做强。 
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    “十一五”期末，全省金融业总资产3.75万亿元，连续5年保持两位数增长，增速逐年加快。2010年，全省金融业实现增加值574.69亿元，是2005年的2.4倍，年均增长16.43%，占全省生产总值（GDP）的3.40%，占服务业增加值的9.82%。 
    “十一五”时期，在经济持续快速发展的基础上，四川金融业实现快速发展，金融总量居全国第七位。银行总资产以及存贷款余额、金融机构数量、上市公司数量、保费收入等主要金融指标均居全国第七位，中西部第一位。 
    2010年，省政府制定下发《四川省人民政府关于印发西部金融中心建设规划（2010?2012年）的通知》，明确提出到2012年，初步把成都建设成为西部地区的金融机构中心、金融市场和交易中心、金融服务中心。目前，规划面积5平方公里的金融总部商务区建设在成都全面启动，初步形成以金融监管机构为核心、金融机构总部为龙头、金融要素交易平台为重点、中小金融机构为补充的金融产业集群。发展独立的第三方金融服务外包企业近30家，初步形成集聚发展态势。推进西部股权投资基金基地建设，注册和设立分支机构的基金已达70余家。