大力支持小微企业发展 切实减少小微企业负担

    温家宝总理在十一届全国人大五次会议的《政府工作报告》中7次提及小型微型企业。在回顾去年经济工作时，他提到“重点支持实体经济特别是小型微型企业”，在就业方面“一些企业特别是小型微型企业经营困难增多”。《政府工作报告》强调要从财政、金融、税收等方面支持小微企业发展。有专家指出，这是国家给予小微企业发展的战略支持。   
    在现有957万私营企业和3740万个体工商户中，大多是小微企业。它们主要集中在实体经济领域，是“稳增长”的重要力量；它们主要是劳动密集型产业，是新增就业岗位的主要载体，是“保民生”的重要力量。因此，小微企业发展事关民生与稳定，已经成为影响我国经济社会发展全局的重要问题之一。   
    然而，由于国际金融危机等因素的影响，成本高、税费重、融资难、招工难几重压力叠加，压缩了小微企业的发展空间，小微企业面临严峻的生存危机与发展难关。给予小微企业战略支持，需要政府从顶层进行战略规划，出台相关措施，切实解决其面临的困难。   
　　对于小微企业税费重的问题，减税的呼吁不少，但怎样减税一直没有具体的政策出台。小微企业多为一般纳税人，单纯的改革增值税难以从根本上解决问题，可行的方式是从营业税起征点、增值税结构性改革、各种附加费用的减免及降低费率上综合着手。   
　　对于小微企业成本高的问题，有代表委员建议，应给予一定的就业优惠，比如，根据其吸纳劳动力的多少，考虑在社会保险费率上实行不同的征收比例。对于购置大型设备的，考虑参照家电下乡、农机具补贴政策给予必要的财政支持。   
　　小微企业的融资难问题主要表现为两个方面：一方面是贷不到款，一些商业银行“爱大嫌小”，对小微企业的贷款条件苛刻。因此，有必要大力发展主要针对小微企业的小型金融机构。另一方面，一些商业银行给小微企业的基础贷款利率偏高，利率浮动比例大，加大了小微企业的贷款成本，因此，出台小微企业贷款利率的限制性措施也是必要的。   
　　小微企业的招工难，原因比较复杂。对于企业自身而言，应尽可能改善员工待遇，吸引务工者。政府应从政策上鼓励小微企业通过技术创新，提升产品的竞争力和附加值，为提高员工工资预留空间。同时，结合户籍改革，在子女教育、住房保障等方面给予小微企业一定支持，帮助小微企业留住人。   
    近日，工业和信息化部部长苗圩在接受媒体专访时表示，“工业和信息化部今年工作重点之一，就是要减少小微企业负担，制止乱收费，乱罚款、乱摊派，以及企业反映比较多的不合理收费。对于不是乱收费、乱罚款、乱摊派的，希望各级政府部门能够考虑到小型、微型企业的困难，给它们减少一些收费，减少一些罚款，为企业发展创造一个相对比较宽松的环境。”   
    由于中小企业尤其是小微抗风险能力较弱，在贸易环境发生变化的影响下，给予量大面广的中小企业何种政策支持，以及如何帮助中小企业渡过难关，是摆在政府部门面前一项艰巨而重要的工作任务。苗圩表示，工信部已进一步明确了要扶持创新型、创业型和劳动密集型的中小企业。工信部已联合银监会、人民银行等有关部门，对中小企业贷款给予单独指标、单独考核，争取能够为更多中小企业提供资金支持。苗圩部长透露，2012年中央财政继续安排30亿元专项资金来支持工业中小企业实施技术改造，推动节能减排，推动绿色发展，特别是扶持有特色的产业规模化发展。