让更多的人走上就业岗位

　　2012年，我市人社部门全力稳定和扩大就业，努力实现全市就业规模稳中有增。据统计，全市城镇新增就业16124人、城镇失业人员再就业7038人、就业困难人员就业3284人，分别完成目标任务的115.17%、117.3%和273.67%;城镇登记失业率3.91%，成功控制在了4.2%以内。同时，全市农村富余劳动力转移输出33万人，实现劳务收入31.05亿元，农民工人均劳务收入实现9406元，较上年增加1651元。

　　所谓“民生”，就是以民为本，关注民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等，而就业则是民生的根本，是劳动者及其家庭生活来源和保障的基本前提和途径。

　　在即将过去的2012年，我市紧紧围绕就业促进民生工程，坚持促进就业与推进创业并举、扩大规模和统筹群体并重，全面落实就业政策，加强职业技能培训，优化公共就业服务，不断拓宽就业渠道，超额完成了各项目标任务，推动全市就业再就业工作取得新进展。

　　“四个平台”

　　力促高校毕业生就业率创新高

　　高效毕业生是我国重要的人才资源，是建设人才资源型国家和创新型国家的重要力量，近年来，高校毕业生就业总量不断增加、压力不断增大，已成为社会关注、群众关心的重大民生问题。今年以来，我市就业部门为广大高校毕业生搭建起资金支持平台、典型引领平台、促进发展平台和专项服务平台，力促高校毕业生就业率创新高。今年全市应届普通高校毕业生3786人，就业率达到了90%。

　　据悉，2012年，我市积极引导105名高校毕业生创业，并为其提供扶持资金143万元;为94名毕业生发放一次性创业补贴61万元;为66名毕业生发放小额担保贷款500万元，为高校毕业生创业提供了很好的资金支持平台。同时，成功举办了雅安市首届大学生创业大赛和雅安市首期大学生村官创业培训，不仅成功挖掘了一批创业典型，还切实提高了大学生村干部创业创新意识和能力。

　　此外，通过“三支一扶”“大学生村官”“西部计划志愿者”等基层项目，成功吸纳大学生327人。新认定32个见习基地，并成功组织534名高校毕业生参与见习，提高了他们的就业能力和适应社会的能力。而新创的两个省级大学生创业园和孵化基地，则开创了“政府搭台，校地合作”的新模式，着力提高了高校毕业生创业的成功率。

　　据介绍，今年我市还开设了高校毕业生失业登记专门窗口，首次开展离校未就业高校毕业生实名登记工作，切实为高校毕业生提供岗位信息、就业见习、就业援助和就业指导等服务。通过向用人单位重点推荐、开发公益性岗位安置等帮扶措施，共帮助64名困难毕业生就业。

　　小额担保贷款

　　2012年首次突破亿元大关

　　为更好地向下岗失业人员自谋职业和自主创业提供高质量的创业扶持，我市把小额担保贷款作为创业促进就业工作的重要抓手，明确工作目标，加强部门配合，完善管理机制，积极开展小额担保贷款工作，小额担保贷款在今年首次突破亿元大关。据统计，2012年，全市新发放小额担保贷款3.5亿元，扶持劳动密集型企业4户，直接扶持5640人创业就业，带动吸纳就业人数达到1.5万人，创业带动就业势头强劲。

　　在具体操作过程中，我市围绕“创业培训+小额贷款+后续服务”的工作机制，免费为大学生村官、妇女、农村致富带头人、返乡民工等群体举办创业培训，组织专家服务团开展创业指导服务，切实加大小额担保贷款发放力度。同时，将贷款承办业务拓展到所有符合条件的银行机构，并新创建命名小额担保贷款信用社区13个。

　　据介绍，我市针对羽绒加工、旅游、茶叶、砂器、根雕等产业，建立创业示范基地，促使各县区小额担保贷款呈现百花齐放的新气象;针对农村妇女创业项目，我市采用承贷银行“自主审查、自主发放、自主回收、自主承担风险”的无担保基金贷款模式;针对党员，我市专门推出“财政贴息党员贷款创业通”业务，享受优先受理、优先授信、优先发放、利率优惠等“四优”政策，充分发挥党员的模范带头作用。

　　职业技能培训

　　促进就业成效明显

　　2012年，全市开展农村劳动力技能培训9973人、品牌培训2299人、在岗培训4432人、失业人员再就业培训1053人;组织2.64万人参加职业技能鉴定考试，开考工种达到了34个，并组织开展了13个工种的技能竞赛。通过职业技能培训和组织参加技能鉴定，使我市的整体人力资源素质得到了进一步提升。

　　成绩源于务实的工作。今年，我市首次通过全市联网实名制发放了1.65万张培训券，组织1.6万多名城乡劳动者参加免费培训。同时，结合地方优势产业，实施茶叶加工、竹制品加工、服装剪裁、风景区讲解员等特色培训计划;结合移民后续扶持需要，在移民库区举办技能培训34期、培训2000余人;结合企业岗位技能需求，向4432人开展了工业园区、重点企业岗前培训和技能提升培训等。

　　此外，我市还批准了雅安航空工业联合技校为我市首个高技能人才培训基地，积极争取省级技工学校建设专项资金100万元，新培养中高级技能人才3000余人，新培养技师331人。

　　就业援助

　　力度进一步加大

　　今年，通过公益性岗位援助、企业吸纳、落实灵活就业社保补贴等措施，我市成功帮助了3284名就业困难人员实现就业，动态消除了零就业家庭。

　　据悉，从今年起，就业困难人员通过灵活就业的方式实现就业的，其补贴标准相应提高，其中“4050”人员社保补贴标准由最高40%提高到50%，非“4050”人员社保补贴标准由20%提高到30%。这一政策的实施，将直接惠及全市近5000名灵活就业的就业困难人员。

　　同时，在今年内，凡是符合零就业家庭认定条件的人员均可按规定向社区申请就业帮扶，经审核并公示无异议的，由就业服务管理机构在5个工作日内为零就业家庭中进行了失业登记的成员制定一份帮扶计划，并指定专人开展就业帮扶服务，对按规定认定的就业困难人员还将落实就业援助政策。

　　另一方面，我市还以帮扶就业困难群体就业为重点，以开发社会公共管理和社区服务岗位为主，进一步规范现有公益性岗位，优化岗位结构，加大岗位开发力度。截至目前，全市通过开发公益性岗位帮扶2813名就业困难人员实现了就业。

　　公共就业服务

　　水平进一步提高

　　市就业局联合雨城区、名山县、荥经县、天全县等地公共就业服务机构，组织开展送政策、信息、岗位下乡活动，让广大求职者在家门口就能享受到就业服务，实现了上下联动，让公共就业服务更便捷。通过就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、藏区“9+3”学生专场招聘会、高校毕业生就业服务等活动的开展，为广大求职者量身打造，使公共就业服务更高效。

　　同时，我市还加强了与成都锦江区人力资源市场的信息合作，每周定期下载发布成都市用工单位招聘信息，拓展信息来源;与省职介中心合作，上传我市用工单位人才招聘信息，拓宽我市用人单位招聘人才的渠道;加强区域就业服务合作，每季与成都经济区7市交换人力资源市场供求分析报告，有力地促进了区域内劳动者就业。

　　除此之外，还在全市范围内开展了就业信息实名制监测工作，覆盖13.5万名劳动者，并作为全省3个城市之一被纳入了全国重点监测城市。在12个乡镇、78个行政村开展了农村劳动力转移就业监测试点工作。启动实施了30家企业的失业动态监测工作，并向人社部联网上报监测数据。