中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于加快全市竹产业转型升级的通知

中 共雅 安 市 委 办 公 室
雅委办〔2015〕64号
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中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于加快全市竹产业转型升级的通知
各县（区）党委和人民政府，飞地园区（经开区），市级各部门：
为认真落实市委三届七次全会“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，加快建设幸福美丽新家园”总体要求和市委三届八次全会“农业强底座，工业挑大梁，三产当尖兵”的产业发展定位，充分利用我市丰富的竹资源，推动资源优势转化为产业优势和经济优势，推动雅安竹产业健康发展，促进林农奔康致富，现就加快全市竹产业转型升级通知如下。
一、发展思路和目标
各县（区）、市级相关部门要高度重视竹产业发展，按照“稳定竹林面积、调整竹林结构、推动竹业转型、促进竹农增收”基本思路和“农工结合、接二连三、一体化发展”总体要求，顺应竹产业发展趋势，高起点规划全市竹产业发展，科学制定竹产业的发展目标、任务、思路和措施，实现竹产业发展由数量扩张转为质量提升、由单纯基地建设转为竹资源加工利用、由简单原料销售或初级加工转为精深加工、由单一竹林经济转为复合竹下经济、由竹原料林建设转为竹林生态旅游建设的五个转型升级，全面推进竹林基地优化、竹材精深加工、竹林生态旅游、竹文化发展，做大做强雅安竹产业，实现巩固退耕还林成果和维护农村社会稳定大局目标。
二、发展平台
（一）打造竹产业加工园区。在飞地园区（经开区）或成雅工业园区、天全县始阳镇规划建设竹产业加工园区，初步规划占地 5 平方公里。2015 年基本建成 1 平方公里“三通一平”集中区，通过招商引资，力争引进一家大型竹材精深加工企业。在天全、芦山、荥经、名山、雨城等县（区）建设中小型竹材和竹笋加工为主的竹产业加工区。
（二）建立竹产业科技平台。借助国家林业局竹子研究开发中心、四川省林业科学院、四川省林业调查勘察规划院、四川农业大学林学院和新农村发展研究院等科研院校技术力量，积极引入省内外科技人才，开展竹产业发展技术攻关，应用竹产业发展最新成果，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新发展平台。支持企业提高自主创新能力，鼓励企业联合科研院所建立实验室、研发中心、技术联盟等创新组织。
（三）建立竹文化旅游产业平台。以国家生态文化旅游融合发展试验区建设为契机，围绕“熊猫家源”城市名片，规划建设周公山等竹文化产业园区，建设一批竹村相融、竹景一体化发展的特色竹业小镇、小村、竹林旅游景区和雅安竹产品、竹商品展销中心，适时举办竹产品博览会、竹文化研讨会。在城市周边和交通便利区域建设竹植物园，发展观赏竹林，挖掘和弘扬竹文化。
三、发展重点
依托竹材精深加工龙头企业，做大做强竹产业链，基本形成竹业加工集群和产业链，全力解决大宗竹材的就地转化，促进竹农增收。
（一）优先发展竹质新型材料产业。依靠科技创新成果，加快发展附加值高、环保的重组竹和竹原纤维等新型材料产业。积极采取有效措施，扶持市内现有竹业加工企业尽快投产见效，确保天全和神农林实业竹木复合地板项目在 2015 年建成投产；天全楠天竹木业竹地板项目在 2016 年底建成投产，形成年产 120万平方米重组竹地板的生产能力。
（二）加快发展竹编产业。市级有关部门和竹林主产区要采取多种形式，做好竹编人才培训，打好竹编产业发展的人才基础。加强与浙江省、福建省和眉山市青神县等地竹编企业对接，积极招商引资，引进和培育大型竹编加工企业，产业化开发竹编产品，做大做强竹编产业。要以农产品包装和旅游商品为重点，开发立体竹编和平面竹编产品。新发展6家以上竹编专业合作社或股份合作社，加大对雨城区孔坪乡龙河竹编等专业合作社的扶持力度。通过专业合作共同打造品牌，开拓市场，提高竹材附加值，帮助广大林农灵活就业，促进林农增收。
（三）扶持发展竹笋加工业。在适宜区域扶持笋材两用竹林基地建设，优先对现有麻竹、雷竹等竹林进行集约化管理。选择合适的竹种发展笋用竹，利用新技术开发竹笋资源，研究笋用竹丰产栽培技术及配套技术措施。对苦竹、方竹、白夹竹等竹林进行抚育、改造、提升，力争 2015 年建成“笋材”两用竹林基地1万亩。扶持2家以上竹笋加工企业，扩大规模，创新产品，为市场提供优质的竹笋食用商品，做大做强竹笋产业。
（四）大力发展竹下经济。实施规模化经营，巩固提升现有112 万亩纸浆原料竹林和 26.5 万亩楠竹林的生产水平和经济效益，逐步提高竹材产量和质量。加强竹区道路建设，降低竹材采运成本，提升竹林效益。以“万亩林亿元钱”为目标，大力发展竹下种养。支持竹农组建农民林竹专业合作组织，重点发展林禽养殖和竹荪等食用菌栽培，联合发展竹下经济，实现竹林立体开发，提高竹林综合效益，提高竹农的组织化水平和抗风险能力。
（五）积极发展竹林文化旅游。充分利用良好的竹林生态环境和观赏价值，参照“森林人家”评定标准，大力发展以“竹林人家”为载体、竹文化为主题的竹林休闲旅游。2015 年力争新发展竹林农场、竹林农庄、竹林农家乐共 10 家以上；每年扶持培育10家“竹林人家”，到2020年达到50家以上。充分挖掘竹子与大熊猫的关联，做好竹文化与熊猫文化结合文章，积极提升竹文化内涵，完善旅游接待设施，创建旅游品牌，以良好的竹林环境和游憩景观，为社会提供竹林特色的旅游服务。
四、保障措施
（一）加强政策扶持。从 2015 年开始，根据竹产业转型升级发展需要，市级财政统筹安排竹产业发展资金，专项用于竹产业转型升级和产业发展。各县（区）要安排竹产业专项资金，大力支持竹产业转型升级。支持规模以上加工企业申报省级市级农业产业化龙头企业，积极争取纳入中央、省级相关部门贷款贴息等项目扶持。认真落实西部大开发和新技术、新产品、新工艺研发费用加计扣除等税收优惠政策，在用地、资源配置、交通运输、环境红利等方面给予重点扶持。鼓励各类金融机构积极参与，拓宽竹材加工产业发展融资渠道。对有效提供专业服务并带动农民增收效益显著的竹编专合组织、达到市级示范合作社标准的竹林经济林业专业合作组织以及笋材两用竹林、竹林下种植、竹林下养殖等示范基地给予政策和资金扶持。
（二）强化科技支撑。加强林竹良种选育推广，选育优质、抗逆、高效的乡土竹种和竹林新品种，鼓励优先使用经主管部门审（认）定的竹种。加强笋用竹丰产栽培和低产低效竹林改造、标准化生产等丰产成套技术研究与示范推广。加强竹纤维、竹材重组、竹家具等竹产品精深加工新技术、新工艺和新设备的引进、创新和应用并适当以奖代补。
（三）加强组织领导。成立由市委、市政府分管领导为组长，市级有关部门负责人为成员的竹产业转型升级工作推进小组，负责竹产业发展的战略拟定，目标实施，统筹协调等工作。

雅安市林业局 2015-07-15 雅林发（2015）127号 关于贯彻落实《关于加快全市竹产业转型升级的通知》精神扎实推进竹产业发展的意见.rar

中共雅安市委办公室雅安市人民政府办公室
2015年6月23日
中共雅安市委办公室2015年6月24日印发