关于做好2016年工业稳步良好开局工作的意见

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
    根据省委、省政府部署，为适应引领经济发展新常态，更好统筹稳增长、调结构、促转型、增后劲，推进供给侧结构性改革，进一步做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作，切实提升工业发展质量和效益，实现2016年工业经济稳步良好开局，经省政府领导同志同意，现提出如下工作意见。
    一、工作目标
    2016年全省工业经济稳步良好开局工作目标，按照“四个不低于”进行设置和分解落实：按时间进度同步，各地一季度规模以上工业增加值增速不低于全省全年预期目标（7%）以上、不低于市（州）安排的预期目标；全省工业投资和技改投资分别不低于1670亿元、1165亿元，各地工业投资和技改投资不低于市（州）下达的目标，巩固和发展总体平稳、稳中有进的良好势头。
    各级人民政府要切实担当起工业稳增长调结构的主体责任，突出抓好重点行业、重点企业的稳定运行，加快推进一批有市场、有效益的重点项目竣工投产，着力培育工业发展新动能。省直有关部门要进一步加强指导服务，积极帮助协调解决工业运行中的突出困难和问题，提高工作针对性和实效性，确保各项工作任务落实见效。
    二、狠抓重大项目开工建设和竣工投产
    围绕省委、省政府部署的“项目年”工作要求，各地、各部门要充分发挥抓项目、推项目的积极性，着力营造重点项目建设的良好环境，发挥重点项目对经济社会发展的支撑引领和转型升级的导向示范作用，扩大有效合理投资，促进工业经济稳步增长。立足转方式调结构，适应市场需求新变化，扩大有效供给，促进工业投资稳定回升。加快推进高端成长型产业、战略性新兴产业、优势产业重大项目和传统产业改造升级项目建设。积极创造条件，狠抓项目开工、竣工，力争一季度新开工重点工业项目400项、竣工项目400项。同时，论证储备一批、引进落地一批重大产业发展项目。
    着力推进省级重点工业项目建设，组织实施《中国制造2025四川行动计划》年度推进方案和五大高端成长型产业、七大战略性新兴产业年度推进计划，大力推动一批在建项目加快建设。
    对一季度新开工项目和竣工投产新增产值达到一定规模的项目，给予一次性资金激励。对完成一季度工业和技改投资任务的市（州），在安排激励资金时予以重点倾斜，以切块下达方式将激励资金安排给市（州），由市（州）根据本地重点项目开工和竣工情况，确定支持原则、对象和方式，落实开工、竣工激励资金到具体项目。
    抓紧组织2016年工业发展资金项目，加快项目评审和省级财政资金投放，年度工业发展资金要在一季度下拨到位50%以上。
    三、加强产销衔接和市场拓展
    抓住“一带一路”战略机遇，用好“X+蓉欧快铁”，大力开展“万企出国门”活动，推动IT、汽车零部件、高端装备等高附加值产品开拓海外市场。积极搭建产销对接平台，加强部门联动，组织开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“天府网交会”等活动，省直有关部门要在专项资金上给予激励支持。
    抓好重点产业稳定发展，扩大汽车、电子信息产业重点企业产品生产销售，安排资金给予激励支持。大力推广绿色建材使用，对工程企业（单位）采购使用本省优质钒钛建筑钢材产品给予激励。
    加强对“四川造”优势产品的宣传推介，发挥产业联盟、行业协会等中介组织作用，组织重点产业企业开展产业链上下游协作配套。推进“互联网+四川制造”和“万企触网行动”，支持工业企业与电子商务平台对接，创新营销模式，拓展销售渠道。鼓励使用本省战略性新兴产品、重点技术创新产品、重大技术装备、工业应用软件“首台套”（首批次、首版次），对符合条件的研制单位和应用单位给予激励支持。
    四、做好工业企业融资协调
    积极推进银企、银园对接，跟踪做好重大产业项目融资协调，组织召开优势产业银企对接会，向银行业金融机构集中推介一批重点项目。深入开展“送金融走基层”活动，加强多种融资工具业务培训，促进企业多渠道融资，着力缓解融资难、融资贵问题。省经济和信息化委安排部分专项资金补充省本级“园保贷”风险资金池，有关园区要按照不低于1:1比例加快资金配套。加快科技金融服务平台建设，为企业提供一站式投融资服务，积极推广盈创动力模式。各地要进一步用好应急转贷资金，并通过贴息等方式帮助企业协调落实流动资金贷款。
    积极探索建立银、担、保、企合作机制，发挥政策性担保和再担保机构作用，分担金融风险，增加信贷投放，降低融资成本。对出现金融风险苗头的企业与地方，属地政府要主动研究化解之策，确保不出现区域性金融风险。积极落实财政金融互动政策，促进金融机构增加对工业企业的贷款投放。
    进一步用好用活差别存款准备金动态调整、定向降准、再贷款、再贴现等政策措施，对有产品、有订单、无不良信用记录的企业加大信贷投放。严格执行《商业银行服务价格管理办法》，严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等行为，对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消。
    五、强化电气运要素保障
    组织落实2016年直购电实施方案，进一步扩大直购电实施范围，加大对高新技术企业、大数据中心的政策支持。实施煤电联动机制，落实降低一般工商业用电价格政策，支持科技型小微企业加快发展。督促落实天然气降价政策，推进对用气大户的转供改直供，进一步降低天然气使用成本。
    推动铁路部门对重点企业特别是钢铁、铁矿石、煤炭等大宗物资运输需求企业实施价量互保等措施。继续执行对正常装载合法运输车辆通行费实行优惠的政策，鼓励货运企业调整改善车型结构，支持使用多轴大型车辆，降低企业公路物流成本。
    六、加强分类指导和督促落实
    认真落实中央和省各项稳增长政策措施。对重点行业和重点企业加强跟踪监测，有针对性地帮助解决重点企业生产经营中的实际困难和问题。认真落实惠企减负措施，组织减负专项督查，清理规范重点领域涉企收费。
    各地、各部门要结合实际，加强组织领导，明确责任分工，扎实抓好工业稳步开局各项工作。省经济和信息化委要切实发挥牵头协调作用，组织开展工业稳步开局工作专项督查，加强运行监测预警和统筹指导工作，通报各地规模以上工业增加值增速、工业投资和技改投资完成情况。各地各部门在3月底前将具体推进落实情况送省经济和信息化委汇总报省政府。


                                                                                     四川省人民政府办公厅
                                                                                          2016年1月26日