八市共出台近200条政策红利 助力民营经济发展做大做强
来源： 更新时间：2019-03-31 21:46:00 作者：
政策已经制定，关键在抓落实。成都平原经济区各市着力推动政策落地落实，打通政策落地“最后一公里”，真正让民营企业看得见、摸得着、拿得到，增强民营企业获得感。
那么，成都平原经济区各市分别出台了什么具体政策措施，又是如何进一步落地落实服务民营经济健康发展的呢？本报综合各市相关报道，展示各市为服务民营经济健康发展付出的“真金白银”。
雅安市：
二十六条“干货”
为民营企业解决难题
去年底，雅安市委、市政府向全市公开发布《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》（简称《措施》）中的二十六条“干货”。
雅安市委、市政府推动雅安民营经济健康发展，重在落实、落地，重在解决民营经济发展中遇到的“难点、痛点、堵点”，《措施》正是基于破解制约雅安民营经济发展瓶颈而量身定做的。
此前，雅安市先后召开20多场专题会议，由市委、市政府、市人大、市政协主要领导牵头走访调研了100多家企业，各市级相关部门和县区也分别对民营企业进行了广泛调研，倾听民营企业的呼声，了解企业的发展需求。在此背景下，《措施》应运而生。
作为起草该《措施》的牵头部门，雅安市经信局负责人表示，在起草的过程中，市委、市政府主要领导强调最多的就是要有“干货”，要实实在在地为民营企业解决“融资难融资贵、要素保障、政务环境”等难题，市人大、市政协也在满足民营企业发展需要方面提出了很多意见和建议。
《措施》包括大力推进民营企业减负降本、缓解民营企业融资难融资贵、大力促进民营企业成长壮大、着力推动民营企业创新发展、优化民营企业发展良好环境、加强民营经济发展组织保障等六大方面，并细化成为税收优惠、降低要素成本、扩大融资规模、降低融资成本、鼓励创新等二十六条具体措施，直指民营企业发展中面临的减负降成本、融资难融资贵等难题，力求为民营经济健康发展营造良好的政务环境。
值得一提的是，《措施》中的二十六条内容都十分具体，具体到如何给企业减负降本，减多少、降多少都有明确的数字；给企业的帮扶和激励政策也是“明码标价”。在提升政务服务、保障企业合法权益方面，明确到每一个工作环节，其中出现最多的字眼就是“一厅通办”“一站式服务”。
《措施》还明确了雅安民营经济发展目标：力争到2022年全市民营经济增加值突破600亿元，占地区生产总值的比重达到60%以上，民营经济市场主体达到15万户以上，民间投资规模达到300亿元，占全社会固定资产投资比重达到50%以上。
“我仔细看了二十六条措施，都是帮助企业解决问题的‘干货’。”四川日科电子有限公司总经理顾兵为《措施》的出台叫好，“生逢盛世，民营经济舞台宽广；身在雅安，民营企业家大有可为！”
遂宁市：
“19条”直击民营经济难题
遂宁市的《关于促进民营经济健康发展的意见》，涵盖支持民营经济健康发展的19条政策、措施。力争到2022年，全市民营经济增加值占地区生产总值的比重达到65%、民间投资占全社会固定资产投资的比重达到56%，该市还将强化对地方政府和领导干部发展民营经济工作的考核。
民营经济19条政策中，涉及资金奖励和补助的政策就有10条之多，体现在激活力、降成本、破解融资难题、鼓励创新、优待企业家等方方面面。
促投资——符合该市“521”现代产业发展规划的企业，在市级落户新建，即可以获得固定资产投入的3‰、最高可达100万元的资金补助。
促转型——市级现有工业企业实施技术改造项目，当年购置设备金额达到1000万元以上的，按购置金额的1%给予补助，最高可达到100万元的补助。
促提质——我市将对“个转企”“企升规”“规改股”分别给予奖励，最高可达到10万元；主营业务首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的工业企业分别给予相应奖励，最高可达100万元。
促创新——民营企业参与和承担国省级重大科研项目，创建国省市级技术中心或平台等，将获最高50万元奖励或补助。科技创新公共服务平台等非盈利性服务项目，也将获最高50万元的奖励获补助。而科技成果转化比较成功的项目，也将获最高50万元的奖励。
该市还将创新财金互动政策，包括设立30亿元规模的“产业发展基金”、10亿元的“应急周转资金”、1亿元的“贷款风险补偿资金”。市财政局相关负责人解释说，这些政策主要是通过政府拿出部分财政资金，引导激发国有闲置资金和社会资本共同参与民营经济的发展，从而破解民营企业融资难题。
成都市：
为民营企业量身定制“25条”
“成都民营经济25条”，坚持问题导向，直面市场准入、降低成本、解决融资、权益保护等民营企业反映最集中最迫切的问题，是专为成都民营企业量身定制的，是“真金白银”和“干货实货”，力争让民营企业有更多的获得感。
“惠企、利企、便企”是“成都民营经济25条”的核心。
在“成都民营经济25条”中，成都市探索设立了“4个100亿”的奖补政策，分别为：设立100亿元的“应急周转基金”、推动设立规模100亿元的地方资产管理公司、设立100亿元上市公司纾困帮扶基金，以及设立100亿元规模的新经济发展基金，进一步激发民间投资活力。
同时，“成都民营经济25条”在降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造方面、支持民营企业做强做优方面等，着力优化营商环境，让民营企业实实在在得实惠、增信心、添动力。
今年以来，成都市加大政策的宣传解读，通过各种媒体进行宣传报道；提高政策执行力，市级相关部门将陆续出台实施细则，完善政策体系、细化政策操作性；不断开展政策落地督导活动，强化对地方政府和领导干部发展民营经济工作的考核，建立问题台账、推动落实机制，确保各项政策落地、落细、落实。
乐山市：
为民营经济发展定制“六个一”
今年以来，乐山市在工业暨民营经济健康发展大会召开后，以实实在在的“六个一”促进民营经济健康发展。
“六个一”指“一次会议”，即此次规格高、规模大、涉及面广的工业暨民营经济健康发展大会，110多家民营企业、10个商会组织及130多个市级部门(单位)参加，并以电视直播方式向全市播出；“一次奖励”，即此次对先进民营企业的2300多万元奖励；“一个政策”，即在去年出台《关于加快民营经济发展的实施意见》基础上，最新出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》；“一套机制”，即《乐山市领导联系指导六大产业和数字经济发展工作方案》和《市级领导挂联重点民营企业和商(协)会工作方案》；“一个金融包”，即汇总人民银行涉及民营企业信贷、发债、股权融资等方面支持政策，汇总乐山市银行业金融机构支持民营企业推出的特色金融产品，编制成册发给民营企业；“一个数据包”，即依托移动公司技术支撑，为企业准备一年云空间免费体验、一套基于云服务的安防监控设备和超100G以上的数据流量包，包含超高带宽专线等服务。
眉山市：
服务民营经济 优化营商环境
今年以来，眉山市按照促进民营经济健康发展的实施意见，从构建亲清政商关系、破解民企融资瓶颈等7个方面提出20条具体举措。
该市进行全面调研收集，通过召开全市民营企业家座谈会、走访园区企业（项目）等方式，收集市内100余户企业问题建议200余条，梳理建立政务服务、要素保障、企业人才、融资贷款和其他5类问题建议清单，召集相关部门为市内企业量身定制扶持举措。
同时，聚焦重点领域，针对企业反映占比达60.5%的政务服务类问题，制定健全政企沟通机制、提升行政审批服务效能、打造良好营商环境3条具体举措，探索建立面向民营企业的政府决策征询机制，聘请有突出贡献的民营企业家为政府部门经济顾问，压缩项目行政审批全流程审批时限到90个工作日内。
最后，督促落地落实，调整充实市民营经济发展领导小组成员单位，配备10名专职人员，实行季度调度工作机制，加强民营经济指标统计与监测，定期通报“民营经济20条”落实情况和民营经济发展情况，作为全市目标绩效考核重要依据。
绵阳市：
对重点培养民营企业实施“一企一策”
为促进民营经济健康发展，绵阳结合自身实际，从降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵等方面提出了33条意见。据介绍，到2025年，绵阳市将力争民营经济市场主体超过50万户，民营经济增加值突破2800亿元，民间投资规模达到1400亿元。
在33条意见中，首先是降低民营企业经营成本，其中包括降低税费成本、降低用工成本、降低用地成本、降低用能成本、降低物流成本等。
第二是缓解民营企业融资难融资贵。包括加强民营企业信贷保险支持，将应急转贷资金总规模逐步调增到10亿元；支持民营企业直接融资，设立总规模为50亿元的中国(绵阳)科技城民营企业发展帮扶资金；改善和创新金融服务。
另外，意见中还将支持民营经济市场主体发展壮大，包括鼓励大众创业，针对高校青年、返乡农民工、下岗工人等创业群体定期开展创业培训，符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款；支持“个转企”“小升规”；建立中小企业服务体系；培育引进龙头企业，每年遴选50户优质民营企业进行重点培养，制定“一企一策”扶持方案。
德阳市：
“五大行动”支持民营经济健康发展
据统计，党的十八大以来，德阳市民营经济以每年10%的速度增长，2017年实现增加值1094.6亿元，突破千亿大关。民营经济对社会的贡献呈现出“五六六七八九”的特征，即贡献了55.8%的GDP、65.1%的税收，拥有63%的发明专利，创造了79.4%的就业岗位，全市企业中民营企业占87.4%，规上企业占95%。截至2017年底，规上工业民营企业1284户、居全省第2位。
支持民营经济健康发展，德阳用行动说话。四川省民营经济健康发展大会后，德阳成立4支调研小分队，市委、人大、政府、政协的主要领导带队深入企业调研，邀请部分民营企业负责人座谈，广泛听取企业家和行业商协会代表的意见建议。在此基础上，起草了德阳市《促进民营经济健康发展的意见》和《促进民营经济健康发展“春风行动”方案》，并经市委常委会审议通过，形成了7个方面26条实实在在、真金白银的政策措施。
据介绍，为解决企业的难点、痛点、堵点，帮助企业跨过市场的冰山、融资的高山、转型的火山，德阳制定的这26条政策措施，将通过实施融资解困、欠款清收、遗留问题攻坚、要素保障创新、营商环境提升“五大行动”，着力解决民营企业面临的突出问题和实际困难，支持民营经济健康发展。何礼表示，民营经济是典型的环境经济，哪里发展环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，市场资本、产业项目和高端人才就流向哪里。德阳市正努力打造一流营商环境，为全市民营经济健康发展提供更加充足的阳光、雨露和土壤。
资阳市：
每年为民企准备一亿元红包
政策是支持民营经济健康发展的最大“红利”，资阳发布促进民营经济健康发展的25条政策措施，涉及优化审批服务、降低生产经营成本、提升金融服务水平等9个方面，条条都是干货。
据测算，如果这些措施得以落实，意味着资阳市财政每年将拿出约1亿元支持民营企业。企业如何才能抢到一个亿的“大红包”？“秘籍”就在25条措施中，单个“现金红包”从6000元到100万元不等。
资阳民营企业正式启动新三板挂牌程序就可以获得30万元补贴，只要企业发债成功就可最高得到100万元补助。
资阳还设立聘才用工专项经费，对市返乡下乡创业示范企业、明星企业一次性补贴10万元；促进民营企业技能人才发展，对新建的市级高技能人才培训基地，给予10万元补助；对向资阳市民营企业输送学生的职业(技工)院校，一年最高可补贴20万元；落实创业担保贷款贴息政策，各县(区)要建立1000万元以上创业贷款担保基金。
同时，资阳市还对在科技创新、支持“个转企”、支持民营企业加快建立现代企业制度、支持企业家提升能力等方面，给出不同的奖励措施。
资阳市还着力推进行政审批改革，让企业“最多跑一次”，并设立企业开办综合窗口，将办理时间压减至4个工作日内。按照在全省用时最短的效率要求，资阳全面推进投资建设项目“一窗进出”。
