雅安市人民政府办公室关于做好2019年工业经济良好开局工作的实施意见

雅办发〔2019〕2号

各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

为实现2019年一季度工业经济良好开局，推动全年工业经济平稳向好发展，经市政府同意，现就做好2019年工业经济良好开局工作提出如下实施意见。

一、工作目标

坚持稳中求进的工作总基调，大力实施“八大行动”“六大工程”，深入推进项目攻坚，突出重点，增添措施，主动作为，全力确保2019年一季度全市规模以上工业增加值增长9%，工业投资、技改投资分别完成20亿元和8亿元以上。（各县（区）、经开区目标任务见附件）

二、工作重点

（一）推动一批项目开工竣工。大力实施“项目攻坚年”活动，把项目工作作为全市经济社会发展的重中之重，建立台账，倒排工期，挂图作战，着力推动一批项目开工竣工。加快四川正祥、博蓝精细化工、雅吉芯电子等项目前期工作，力争在一季度开工建设，推进三九配方颗粒、雅化锂业、全统健康、川西大数据产业园等项目建设，做好项目建设过程中的要素保障，推动项目尽快达产增效。对在一季度有望竣工的重点企业抓紧验收，争取早日投产形成新的增长点。

（二）促进企业加快生产。各县（区）、经开区要深入企业宣传政策、摸清实情、查摆问题、衔接要素，开展重点企业“一对一”分类指导，确保建安工业、中雅科技、王老吉、一名微晶、四环锌锗等大企业稳生产、多做贡献，全方位抓好工业产值上亿元企业的协调服务，促进企业产能释放。提前收集春节期间工业企业不停工不停产计划，抓好指导服务，指导并加快春节后工业企业复工复产，力争全市规模以上工业企业在2019年2月19日（元宵节）前复工复产率达到95%以上。积极组织企业参加省、市举办的各类市场拓展和促销活动，推进产销衔接。

（三）抓好企业升规培育。各县（区）、经开区要全面加强工业企业升规培育工作的组织领导，对2019年一季度拟入规工业企业情况进行全面摸排，建立拟入规工业企业培育库，开展“一对一”跟踪服务，全力保障企业生产要素需求，安排专业人员指导企业做好升规资料准备，全程协助做好企业入规申报的协调服务工作，做到应报尽报、应统尽统。

（四）强化生产要素保障。做好枯水期电力供应，强化电网设备运行维护，加强电力运行监测分析，实施大宗用电企业供电排序，全力保障工业企业生产电力需求。加强天然气供需监测分析，做好天然气迎峰度冬准备工作，加强沟通协调，完成莲花首站—飞仙关配气站管道碰管通气，进一步保障企业用气需求。有效降低物流成本，认真落实对合法装载的货运车辆给予高速公路通行费优惠的政策。利用春节劳务人员大量返乡契机，做好企业用工对接活动，着力缓解企业节后用工紧张局面。

（五）缓解企业融资难、融资贵问题。认真贯彻全省、全市民营经济健康发展大会精神，进一步加强企业融资协调服务工作，及时收集整理优势企业和优质项目的融资需求信息，向银行机构和担保增信机构进行推介。引导金融机构加大对企业的信贷投入，合理确定企业贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例。强化国家惠企金融政策的宣传和指导，引导各银行机构和担保增信机构采取优化服务流程管理、提升差别化利率定价能力、减免服务收费等方式，缩短民营企业融资链条，合理管控民营企业贷款利率水平。各金融机构严格执行“两禁两限”规定，依法承担贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本，不得将经营成本以费用形式转嫁给客户，带动降低总体融资成本。

（六）加强工业运行监测。认真做好工业经济运行的预警分析，密切关注宏观经济主要指标和先行指标变化情况，加强对重点行业、重点企业运行情况的监测，建立健全快速反应机制，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性。开展停产和半停产工业企业“解困促产”帮扶活动，实施“一对一”“一企一策”分类指导，推动企业早日恢复正常生产，及时报送重点企业运行中遇到的重大问题。

（七）认真落实环境保护和安全生产要求。督促企业落实环保、安全生产主体责任，严格执行各项规章制度。引导企业认真做好应对突发性安全事件应急预案相应准备工作，做到早预防、早发现、早准备、早处理，针对安全生产重点、难点问题和薄弱环节，认真组织安全生产检查，排查隐患，确保不发生较大以上安全事故。扎实开展环保问题整改“回头看”，深入开展自查、自纠，坚决防止环保问题死灰复燃。同时，完善政策执行方式，在安监、环保等领域，执行政策不得搞“一刀切”。

三、政策激励

用好用活财政专项资金，充分发挥激励放大作用，促进重点工业项目加快建设，推动全市工业企业开足马力生产，对符合条件的企业给予项目建设、产值增长和春节加班激励支持，对完成工业经济良好开局目标任务的县（区）、经开区给予工作经费激励。

（一）项目投资激励。在市级工业发展资金中安排200万元的激励资金，由市经济和信息化委根据一季度工业和技改投资目标完成情况，分配给完成一季度工业和技改投资目标的县（区）、经开区，对固定资产投资额在2000万元以上，在2019年一季度完成投资达到一定比例的项目，给予一次性资金激励。获得激励资金的县（区）、经开区根据本地实际情况，确定支持原则、对象及方式，落实激励资金到具体项目。

（二）产值增长激励。在市留存电量价格政策资金中安排200万元激励资金，由市经济和信息化委根据全市新增产值情况，按贡献率分配给完成一季度规模以上工业增加值增速目标的县（区）、经开区。获得激励资金的县（区）、经开区根据本地规模以上企业产值增长情况，确定支持原则、对象及方式，落实兑现激励资金到具体企业。市属企业由市经济和信息化委直接负责落实。

（三）企业加班激励。在市留存电量价格政策资金中安排100万元激励资金，对在春节期间〔2月4日（除夕）至2月10日（正月初六）〕不停工不停产或提前（2月10日前）复工复产的工业企业，给予一次性资金激励。激励资金由市经济和信息化委根据各县（区）、经开区上报的企业春节期间加班生产或提前复工复产实现产值情况，按比例分配给县（区）、经开区。获得激励资金的县（区）、经开区根据本地实际，确定支持原则、对象及方式，落实兑现激励资金到具体企业。市属企业由市经济和信息化委直接负责落实。

（四）县（区）经费激励。在市级工业发展资金中安排90万元激励资金，对完成一季度工业经济良好开局目标的县（区）、经开区，给予工作经费激励支持，其中完成规模以上工业增加值增长目标给予5万元经费激励，完成工业和技改投资目标给予5万元经费激励，未完成则不给予经费激励。

四、督促落实

各县（区）人民政府、经开区管委会要切实加强一季度工业经济良好开局工作组织领导，进一步细化工作举措，确保工作目标和责任落到实处，安排配套激励资金支持一季度工业经济良好开局工作，确保重点行业、重点企业稳定运行。市级有关部门要加强协作联动，积极指导和帮助县（区）、经开区解决工业运行中的突出困难和问题。市经济和信息化委要牵头各方、统筹协调，认真抓好全市工业经济运行预测预警，及时通报规模以上工业增加值增速、工业和技改投资等工业经济主要指标完成情况，确保顺利完成全市一季度工业经济良好开局目标任务。

附件：2019年一季度全市工业经济良好开局工作目标分解表

                           雅安市人民政府办公室

                                                                2019年1月21日

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