高成长型中小企业和行业小巨人企业培育申报政策解读

当前，民营企业在我国企业总数中占据了约90%的比例，其中很大一部分是中小企业。近期，中央出台了支持民营企业发展壮大6方面的举措，包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境等。而在着力提升中小企业专业化能力和水平方面，培育一批“专精特新”“小巨人”企业和专注细分领域的“单项冠军”企业，则是积极推动落实好中央的决策部署，不断激发民营经济和中小企业的市场活力的重要举措。

一、政策背景

为发掘和储备一批成长性好、发展潜力大的中小企业，引导和带动全省中小企业走“专精特新”之路，促进我省中小企业总量规模不断扩大，质量效益不断提升，创新能力不断增强，发展环境不断优化，2017年，省经信委出台文件《关于开展中小企业梯度培育工作的通知》，开展中小企业梯度培育工作，从“小微企业创业兴业”、“高成长型中小企业”和“行业小巨人企业”3个阶段同步进行。通过对小微企业创业兴业，高成长型中小企业提质升级，行业“小巨人”强筋健体，实现扶持新增一批、培育壮大一批，解决我省中小企业素质不高、发展不平衡的问题。

二、政策解读

（一）高成长型中小企业培育申报政策解读。

1.主要任务是什么？

将高成长型中小企业打造成全省中小企业发展新动能的核心队伍，为各行业培育一批龙头骨干型中坚力量，为培育“行业小巨人”企业夯实递进发展基础。“十三五”期间，全省累计培育“高成长型中小企业”2000户以上。

2.什么样的企业能够申报？

入选高成长型中小企业的标准，主要聚焦发展增速，重点需满足“过去两年主营业务收入连续增长10%以上的规模以上中小企业”及“近3年内通过自主研发、受让或并购方式拥有自主知识产权数量（含三项专利授权、软件著作权、集成电路布图设计专有权等）累计3件以上”等条件。

3.成为高成长型企业之后能够获得什么支持？

针对高成长型企业有九项具有针对性的培育措施，全方位助力中小企业高速成长。①规范经营管理。一是针对企业发展难题，开展一系列“管理导师网上行”活动；二是推动公司化改制，建立现代企业制度。②支持协作配套。一是向高成长型中小企业集中发布国家、省、市重大基础设施建设、产业项目、龙头企业在技术、产品和服务方面的需求信息。二是开展产销对接、服务配套和技术洽谈，推动供应链、产业链上下游企业分工协作。③普及企业信息化。支持高成长型中小企业加大信息化软硬件采购、改造和后期服务投入力度，结合自身实际，深化与云服务供应商平台合作，发展众创、众包等共享业务，提升企业信息化应用成效。鼓励有条件的企业应用IPD方法，提高市场竞争力。④强化质量管理。鼓励高成长型中小企业建立、运行本行业通行的质量管理体系并通过认证认可。鼓励各市（州）政府对获得中国质量奖和四川省政府质量奖荣誉的高成长型中小企业给予配套奖励。⑤打造自主品牌。推动企业与专业机构开展注册商标设计、企业形象标识设计、产品外观创意设计与保护、品牌传播等基础性工作并大力支持高成长型中小企业争创“中国驰名商标”、“四川省著名商标”或“四川名牌产品”，并支持地方政府给予配套奖励。⑥助力市场开拓。发挥好现有“中国国际中小企业博览会”、“中国西部博览会”等品牌展会对外窗口作用，持续组织高成长型中小企业参展和交流，对参加重要展会的企业给予参展费用适当补贴。⑦加强融资服务。促进银行业金融机构对高成长型中小企业创新金融产品和模式，加大信贷支持力度。发挥好政-企-银-担互动合作机制，加强政策协调和服务对接。⑧强化智力支撑。帮助企业做好人才引进，鼓励全省各级各类中小企业公共服务平台与高成长型企业开展“订单式”深度合作，提供低成本培训服务。⑨对首次认定的高成长型企业给予3万元一次性奖励。

（二）行业小巨人企业培育申报政策解读。

1.主要任务是什么？

通过实施“行业小巨人”企业培育计划，促进企业做大做强，提升核心竞争力。“十三五”期间培育“行业小巨人”企业100 户以上，打造一批“单打冠军”、“隐形冠军”，创建一批知名品牌和智能制造示范企业。

2.什么样的企业能够申报？

行业“小巨人”企业的入选标准则在关注企业经济体量的同时，还要对标全国同行，要求其主导产品在细分市场占有率位居全省第1位或全国前3位，并且要求创新能力更强，拥有省级以上认定的各类企业技术中心、工程技术研究中心或与高校、科研单位联合建立的实验室等创新平台。近3年内企业通过自主研发、受让、并购等方式拥有的知识产权数量（含三项专利授权、软件著作权、集成电路布图设计专有权等）累计5件以上。

3.成为行业小巨人企业之后能够获得什么支持？

针对行业小巨人企业有十一项具有针对性的培育措施，重点在于提升企业创新能力，发展其“造血”功能。①打造“专精特新”标杆企业。鼓励小巨人企业结合自身特点，在“专精特新”四个方面选择一个或多个方向的组合，专注细分领域和核心业务，形成差异化竞争优势。推动小巨人企业发挥牵头作用，聚焦主业或细分产品组建产业联盟。②提升企业自主创新能力。支持行业小巨人企业发挥创新主体和技术引领作用，组建以企业为主体、科研院所和高等院校为支撑的各类创新平台。支持小巨人企业承担国家、省（部）级重点新产品、新技术研发项目，对发展进口替代项目的企业给予成果奖励和研发成本补贴。③推进企业向高端化转型。全面对接中国制造2025四川行动计划，推动行业小巨人企业围绕“双七”（即七大优势产业、七大战略性新兴产业）、“双五”（即五大高端成长型产业、五大先导型服务业）产业，加大技术创新和技术改造投资，淘汰落后设施设备，加速向产业高端跨越迈进。④提升智能制造能力。推动工业化和信息化融合管理体系贯标，在装备制造、汽车、能源、家电、消费品等优势行业培育一批“两化融合”示范企业。在劳动密集型小巨人企业开展机器换人、生产线换代行动。实施“互联网+制造”行动，以协同制造推动企业个性化、定制化新业态发展。⑤推动管理创新。引导小巨人企业全面建立现代企业制度。鼓励有条件的小巨人企业通过兼并、收购、联合、参股等方式，整合或投资产业相近、行业相关、主业互补的企业，提高对产业发展带动力。⑥提升质量创品牌。全力推动小巨人企业贯彻质量强省战略，支持制定高于行业标准的企业标准和创建省级“质量标杆”，用优质产品为企业提高品牌声誉。强化品牌建设，加快创建和认证一批中国驰名商标、国家地理标志产品。⑦开拓市场扩大开放。完善产品营销网络。提高“引进来”水平，增强“走出去”能力。支持小巨人企业积极参与“一带一路”建设，通过绿地投资、跨国并购、股权置换、共建园区等多种方式，到境外投资建设原料供应基地、生产工厂、物流设施、购销网络。⑧加大投融资支持。鼓励国家各类产业投资引导基金、社会资本投资小巨人企业自主研发、技术成果转让或购买专利的产业化项目。对接多层次资本市场，切实加强政府、企业、银行与担保、再担保机构的多方合作，建立政-企-银-保联动协调机制，促进产融合作，支持实体经济。⑨提升人才支撑水平。贯彻落实激励科技人员创新创业的政策，优化创新创业环境，加强企业家队伍建设，加强小巨人企业对资本运作、技术研发、市场营销等核心领域人才需求的引进与培养，用职业化、专业化的高层次人才支撑企业转型和创新。⑩加强扶持和服务保障。实施“一企一策”，加强对小巨人企业生产经营的协调服务。加强宣传，在省级媒体上公布“行业小巨人”企业名单，组织推介宣传活动。省市上下联动，加强小巨人企业运行监测分析工作。?对首次认定的行业“小巨人”型企业给予3万元一次性奖励。

三、政策相关注意事项

1.每年的申报文件在当年5-6月由省经济和信息化厅制定出台，申报条件应当依据当年文件具体规定为准。

2.申报“高成长型中小企业”和“行业小巨人”成功的企业需承诺3年内在全省“全省中小微运行监测平台”上定期登陆填报经营信息，及时反馈生产经营状况。企业未按规定开展运行监测的将被取消相关培育政策资格，并从名单中直接剔除。剔除企业再纳入培育名单需重新申请认定。