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坚定不移 为民营经济发展护航

来源: 更新时间:2019-12-08 12:05:49 作者:
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  民营经济是推动社会发展不可或缺的力量,是就业创业的主要领域,技术创新的重要主体,国家税收的重要来源。

  2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。随后,四川省委、省政府,雅安市委、市政府先后召开了促进民营经济健康发展大会,吹响了大力支持民营经济健康发展的“集结号”。

  以机构改革为契机,我市推出创新之举,在全省率先成立了市民营经济发展局,并与市金融工作局联合办公。一年以来,市民营经济局以更大力度统筹协调各类资源,加大对民营企业的支持,助推我市民营经济增量提质、健康发展,向着高质量发展目标迈进。

 

 

  召开政策宣讲会

  出台政策

  优化民营经济发展环境

  《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》《雅安市支持培育现代物流业发展十条政策措施》《全市公安机关依法保障和服务民营经济健康发展措施》《雅安市市场监督管理局促进民营经济健康发展27条具体措施》……去年12月19日,我市民营经济健康发展大会召开,多个助推民营经济发展的文件相继出台,极大增强了民营经济发展的动力和活力,给全市民营企业家扎根雅安吃了一颗“定心丸”。

  近日,在汉源俊磊科技有限公司生产车间内,机器轰鸣,工人紧张有序作业,到处是抢生产、抓建设的繁忙景象。

  “公司原来是一家家族式民营企业,2017年引入外来投资,组成了一家股份制公司。公司主要采用以石化生产电解锌为工业路线,以创新的科技手段,利用二次含锌物料作为主要原材料进行生产。”汉源俊磊科技有限公司相关负责人钟清贵说,去年我市民营经济健康发展大会召开后,提出了26条政策“干货”,条条政策措施都是“真金白银”,仅丰水期鼓励用电政策这一项,公司就能减少电费支出100余万元,大大增强了企业竞争力,降低了生产成本。

  为推进民营经济政策落地落实,我市开展了政策大落实专项行动,把民营经济省“20条”细化为119项,市“26条”细化为137项,明确了牵头单位、责任单位和时间进度要求,让民营经济政策取得了初步成效。

  从今年2月份起,我市在全市开展了民营经济大走访,通过走访民营企业,召开民营企业座谈会了解政策落实情况,倾听意见建议,并采取“现场宣讲+新媒体直播”方式,举办雅安市促进民营经济健康发展“26条”政策措施解读宣讲会。

  我市大力推动“放管服”改革,营造了良好营商环境。此外,我市全面实施市场准入负面清单制度,努力做到“双随机、一公开”监管全覆盖;通过发放问卷调查、电话访谈等多种形式与民营企业加强互动交流,随时掌握企业家诉求,及时协助企业解决发展中存在的问题,更好为企业服务。

  今年,我市力争新增民营企业增速不低于10%,努力实现民营经济增加值占GDP比重保持60%以上;民间投资占全社会投资比重保持在50%以上。全市银行机构实现新增贷款65亿元,其中民营企业新增贷款33亿元以上。

  前三季度,民营经济增加值306.3亿元,增速8.0%,民间投资增长12.8%。截至9月底,全市新登记民营企业2160户,增速13.4%。民营经济税收总额35.8亿元。

 

 

  工人抓紧生产

  完善机制

  构建亲清新型政商关系

  日前,市民杨佳通过四川省政务服务网进行实名认证和上传登记材料,并在申请办理营业执照的同时,提交印章刻制及税务发票申领材料,实现了企业全程电子化登记,整个过程没有超过1个小时。“现在办理企业相关资料太方便了,真是‘最多跑一次啊’。”杨佳拿着手中的资料说。

  积极构建亲清新型政商关系,维护民营企业合法权益,给企业发展壮大吃下了“定心丸”。对此,我市成立了雅安市促进民营经济健康发展领导小组和雅安市民营企业联合会,建立完善联席会议和民营企业评议相关职能部门等制度,强化对民营经济发展的领导。组建市民营经济指导服务中心,使之成为服务民营企业有力抓手,为民营企业提供“保姆式”服务。按“政府扶持中介,中介服务企业”的原则,优选中介机构,为中小企业提供低于市场价格的中介服务。

  出台雅安市构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见,促进民营企业和民营企业家健康成长。36名市级领导各联系一户重点民营企业或行业商会协会,靠前服务民营企业,促进行业健康发展。深入民营企业走访调研,研究解决企业实际困难和问题,推动政策落实,助推企业发展。

  今年以来,我市全力构建“亲”“清”的新型政商关系,结合“八联一帮”制度,进一步完善各级领导干部联系民营企业工作机制。在此基础上,我市还开通了服务民营企业直通电话,搭建全市统一的民营企业维权平台,与全国、全省企业维权平台做好对接,督促有关部门做到件件有落实、事事有回音,最大限度优化民营经济发展环境。

  接下来,我市将继续建立完善民营企业合法权益保护机制,探索建立“政府+第三方服务机构+民营企业”的服务模式,倾听民营企业意见建议。做好“雅安市民营企业维权服务直通电话”的接听、办理、回访,提高民营企业满意度。探索政府购买第三方服务,为民营企业提供法律咨询、劳动用工、安全生产、信息咨询、科技、金融等服务,进一步优化我市民营经济发展环境。

 

 

  一家企业的生产线现场

  内培外引

  支持民营经济做大做强

  发展民营经济的重要任务是做大规模,关键是做大民营企业规模。

  “让民营企业做大做强是我们的根本目标。”市民营经济发展局相关负责人介绍,我市实施了“大企业大集团领航计划”“中小微企业成长计划”,遴选6户“大企业大集团领航计划”重点培育企业和20户优质民营企业,制定“一企一策”,支持企业梯度发展、做大做强。同时,大力支持民营企业规范发展,做大做强奠定基础,2019年指导80户民营企业建立现代企业制度。

  减轻民营企业负担,促使企业“轻装上阵”,如此才能让企业越做越大。针对此,我市积极落实税收优惠政策、规范降低涉企收费、降低用电成本、降低用气成本、降低用地成本……一系列“能感知、有温度、见效果”的“真情版”政策措施落地,让一大批民营企业实实在在感受到了“温度”。

  创新驱动是做大做强的核心动力,转型升级则是必经之路。

  我市将通过重大技术装备首套政策、政府采购等手段,扩大雅安企业对新技术、新产品的应用,努力为民营企业高质量发展赢得更多机会、更多时间。“在平台建设方面,我们搭建了高校、科研院所、知名企业与在雅安民营企业的交流、沟通渠道。”该负责人介绍,我市不断完善企业孵化平台,为企业做大做强提供了途径。

  “下一步,我市将制定‘十四五’民营经济发展规划,大力发展‘5+1’绿色产业。”该负责人介绍,我市将持续支持6户遴选出的“大企业大集团领航计划”重点培育企业,以及20户重点扶持的优质民营企业“一企一策”方案落地见效。

  我市在2020年将在全市范围内,继续遴选出20户优质民营企业重点培育,大力推进民营企业建立现代企业制度,助力企业高质量发展。

  同时,鼓励引导民营企业立足优势资源,对外招大引强,延长上下游产业链,打造特色产业集群。在各县(区)建立民营经济发展示范园,打造民营经济示范点3—5个。发挥民营企业家联合会作用,联系引导在外的成功人士和民营企业家回雅投资兴业,形成建设家乡的热潮。

 

 

  市民办理企业登记

  金融助力

  疏通民营企业融资堵点

  四川雅安安山钢铁有限公司是一家集废旧资源再生回收加工配送、冶炼、轧钢、销售、物流运输为一体的多元化民营企业,是四川省地方冶金控股集团有限公司股东成员之一,拥有四川省83万吨炼钢产能。

  钢铁产能置换难、炼钢生产许可证办理难、产品销售渠道难……几个难题成为了该企业发展壮大的“拦路虎”。但随着今年我市实施“大企业大集团领航计划”,并遴选了6户“大企业大集团领航计划”重点培育企业,制定“一企一策”政策支持企业发展壮大,四川雅安安山钢铁有限公司遇到的许多问题,也将迎刃而解。

  针对四川雅安安山钢铁有限公司的发展难题,有关部门帮助该企业解决融资需求,开展融资专项协调,为该企业融资牵线搭桥,拟定融资方案,充分发挥各种动产、不动产抵押和担保平台作用,解决了该企业产能置换所需的融资需求,加快了该企业做大做强的步伐。

  “着力疏通民营企业融资堵点,增强民营企业融资可获得性,是我市民营经济工作的一大亮点。”不少民营企业家纷纷表示。

  市委、市政府高度重视融资问题,想办法、出政策、强措施,引导银行等金融机构改善金融服务、创新信贷方式、加大对非公有制经济的授信额度。为此,我市在全国首创了市民营经济发展局与市金融工作局联合办公的模式。

  今年以来,我市实施“三项举措”,缓解民企融资难、融资贵等问题,并取得一定成效。

  在支持民营企业多元化融资方面,组织10场银企融资对接会,200余家民企参与,协调争取7家省级金融机构开展绿色金融“雅安行”,签约贷款协议金额142.41亿元。开展上市培训,推荐13家企业挂牌天府(四川)联合股权交易中心天府农业板,待开板后集体挂牌。

  “目前我市在深交所上市1家、新三板挂牌5家、四板挂牌43家,累计实现各类债券融资74.5亿元。太时生物科技、华瑞电子已赴香港联合交易所对接。”该负责人介绍,华瑞电子预计12月中旬在香港联交所主板上市,雅化集团2019年在深交所成功发行8亿元的可转换债券。

  在降低企业融资成本方面,我市建立1亿元的民营和小微企业贷款风险补偿基金,国有融资担保机构不再收取中小微企业履约保证金,担保费从3%降低到1.5%。

  在提升金融机构服务水平方面,指导银行机构加大信贷投放、优化办贷流程、优化利率定价,推动银行机构发展普惠金融,落实“无还本续贷”政策,缓解企业融资难融资贵问题。

  “今年,我市还探索第三方机构开展金融服务民营企业政策落实情况评估,提高政策落实透明度。”该负责人介绍,指导各类金融机构建立服务民营企业制度,在民营企业和金融机构之间搭建完善沟通桥梁,破解融资方面信息不对称的问题。

  此外,还协调金融机构开展“上门服务”工作,让金融机构能第一时间掌握民营企业的融资需求,根据民营企业的不同情况量身制定适合的金融产品。组织金融机构对民营企业家开展征信、融资、金融等方面知识的辅导培训,提高企业家诚信意识和金融知识。

  同时,我市引导民营企业科学安排融资结构,规范关联交易管理,依法合规经营,珍惜商业信誉和信用记录,不逃废金融债务,为金融支持提供必要基础条件。

  接下来,我市将鼓励引导金融机构进一步加大对民营和小微企业支持力度,开展民营企业资本市场培训,支持挂牌上市,利用直接融资实现高质量发展。我市积极理顺地方金融监管,加强监测预警和协调处置力度,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

雅安日报/北纬网记者 郑瑶