我市推出25条措施助力小微企业发展

市市场监管局工作人员（右）指导小微企业相关人员办理业务

　　近日，市市场监管局印发《关于落实扶持小微企业发展措施的通知》（以下简称《通知》），《通知》聚焦优化营商环境、降低企业负担、缓解融资困难、培育市场主体等，推出5个方面25条措施，综合运用税费减免、租金减免、专项补助、风险分担等多种方式，进一步加大对小微企业的扶持，着力激发市场主体活力，培育经济发展新动能。

　　精细化服务

　　促小微企业成长

　　小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，加大对小微企业，特别是新生者的扶持，让其在竞争中搏击壮大，可形成示范效应，从而推动大众创业万众创新，增添社会活力和经济发展内生动力。

　　《通知》指出，要全面支持小微企业成长。支持个体工商户转型升级为企业，引导投资者设立有限公司和股份有限公司，指导有限公司依法变更为股份有限公司。服务中小企业以增资扩股、股权转让、合资合作等方式引进战略投资者，为实现公司产权多元化提供高效便捷的登记服务。

　　同时，服务大型民营餐饮企业采用先进管理方式，推广“4D”（整理到位、责任到位、培训到位、执行到位）、“六常”等管理方法，提升餐饮业质量安全水平；服务有条件的医疗器械经营企业发展现代物流，提供质量安全指导，促使其区域竞争力提升，拓展区域配送范围，提高区域辐射能力；服务药品流通企业借鉴同类企业先进经验，优化资源配置，积极推进兼并重组，支持药品流通企业做大做强；服务民营企业搭建“监管服务、银企牵手、合作共赢”的快速融资渠道，发挥企业股权质押登记职能，引导企业通过股权质押、知识产权质押等方式拓宽融资渠道。

　　全方位优化

　　企业办事更便捷

　　为降低企业经营成本，《通知》明确，对小微企业特种设备委托检验降低收费10%。同时，对申办食品生产、经营许可证的企业，指导各县（区）市场监管局对生产场所的流程布局、功能分区等硬件条件，提前介入进行指导引导，避免建成后因达不到条件须重新改造而增加企业成本问题。

　　25条措施都是政府拿出的“真金白银”。细读《通知》，会发现有很多像“支持”“鼓励”“帮助”“助推”这类词，如，在服务企业发展方面就明确，企业注册登记“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，提供预约登记、延时服务、登记导办、限时办结、扫码办事等便民利企服务措施，实现“最多跑一次”、实现“一网通办”、“跨省通办”；实行商标注册、缴费、发票发放电子化，自动发放电子版商标证到申请人邮箱，实行二维码扫码缴费、银行汇款、自行注册账户缴费多种缴费方式，电子发票自动发放；按照取消审批、审批改为备案、施行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施证照分离改革，扩大“多证合一”整合范围，落实“证照分离”“照后减证”措施，切实降低企业制度性交易成本。

　　另外，全面落实企业开办小时清单制，取消没有法律法规依据的各类材料和证明，建立市场主体登记快速通道。实行并联审批，通过“八个一”方式（一次跑路、一个窗口、一次告知、一套资料、一次受理、一并核查、一并审批、一并发证），将药品、医疗器械多个审批事项一次办。

　　企业申请设立、变更、注销登记非主要材料欠缺或存在瑕疵，容缺受理，申请人在规定期限内补齐材料后办理完结。

　　人性化监管

　　助小微企业解困

　　提到“市场监管”一词，人们脑海中立即想到“罚款、吊销执照”等严厉的词。然而，为助推小微企业发展，《通知》明确严格执行《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则（试行）》，对清单中列举的违法行为属于首次轻微违法、主动纠正违法行为的，尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚。

　　法定职责必须为，市场监管部门当然要严格执法。严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制企业竞争的规范性文件和政策措施。对行政机关滥用行政权力破坏公平竞争的地区封锁、行政垄断行为，配合省市场监管局调查处置，督促整改落实；加强对垄断行业滥用市场支配地位、排除或限制企业公平竞争行为线上线下“一体化”监督检查，依法严厉打击欺行霸市、强买强卖、消费欺诈、虚假广告、不正当竞争等侵害企业合法权益的行为。依托国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，完善市场主体信用信息公示和共享交换机制，推进企业信用风险分级分类管理，完善失信联合惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局，推进企业信用体系建设。

　　投资创业对很多人来说，是一件大事，需要慎而又慎。 因而相关部门监督检查中，对同一商标的同一规格型号的产品，除投诉举报或有针对性地跟踪抽检外，同一年度原则上不进行两次以上抽检。对销售不合格商品的行为，企业能证明其行为非主观故意且如实说明进货来源、配合调查的，依法从轻或减轻处罚。

　　另外，对企业因长期未经营被吊销营业执照的，在依法办理注销登记后，解除对其法定代表人“黑名单”限制，允许其法定代表人继续享有任职资格。

　　雅安日报记者  石雨川