雅安探索实施“11130”模式，推进企业开办“一件事一次办”
来源：万企管家 更新时间：2023-05-09 15:16:50 作者：
营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。营商环境好了，自然会商贾云集，兴盛繁荣，助力区域经济高质量发展。截至2023年一季度，全市实有市场主体143628户，其中企业28374户，个体工商户112202户，农民专业合作社3052户；一季度新增市场主体4280户，完成目标任务数的23.77%。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》和《四川省人民政府办公厅关于加快推动政务服务“一件事一次办”工作的通知》精神，进一步推动国家13项“一件事”落地落实，2022年10月以来，市市场监管局探索实施“11130”模式，将多个企业开办关联事项进行整合集成，实现企业开办从“多窗、多环节、多次跑”变为“一窗、一表、一次跑”，打造更加便捷、更富效率、更具温度的雅安服务模式，把实事办到群众心坎上，扎实推进“转树作抓”巩固提升行动走深走实。
“不到三小时，就把‘一证一照’上的变更登记手续办齐了！”近日，拿着崭新的营业执照和生产许可证，雅安某企业负责人周全有很开心。若是以前，办理这样的手续，他要在多个窗口来回跑，花费不少时间。这是我市市场监管部门探索实施“11130”模式推进企业开办“一件事一次办”带来的新气象，周全有成为受益人之一。
“一件事”是指企业、群众需办理的一个事项，涉及一个以上政务服务项目，需要到一个部门不同窗口、多个部门，或需跨层级部门办理的“一揽子事”。“一件事”改革则是通过整合事项、流程再造、信息共享，实现线上一个平台或线下一个窗口统一办理，一次办好。在推进“一件事”改革过程中，我市着力通过整合、流程再造、表单归并、材料共享等多种方式，将分散在多个部门办理的事项整合优化，形成了“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一窗出件”的“一件事”办理模式，全面提升政务服务规范化、便利化水平。
如何用最短的时间、最快的速度、最优的服务，把企业、群众的事项一次办好？
为推动“一件事一次办”改革纵深发展，2022年10月以来，市市场监管局聚焦“一件事”持续深化“放管服”改革，将多个企业开办关联事项进行整合集成，探索实施“11130”模式，推行“一站式”受理和“管家式”服务，推进“一次办”，让数据多跑路、群众不跑腿，打造更加便捷、更富效率、更有温度的雅安服务模式。
以最短的时间办，企业开办“只进一窗”。抽调市场监管部门、税务部门、印章刻制公司等单位专人进驻市政务服务中心单设的“企业服务专区”，实现申请人“只进一窗”办理所有业务。
以最简的材料办，企业开办“只填一表”。采取“多表合一”“材料去重”方式，将原需填写的5张表格、15份材料进行精简，制定形成统一规范的“一张表单、一套材料” ，实现申请材料由窗口人员一次告知、一次收件、多次复用，申请人“一次阅知、一表申请、一次提交”。
以最少的环节办，企业开办“只跑一次”。会同公安、税务、人社等部门，编制“一件事一次办”事项办理工作规程和办事指南，制定形成统一的审批标准。再造审批流程，即“市场监管部门统一受理—其他职能部门同步联合审批—市场监管部门汇集核实、核发营业执照”。通过建立专门微信工作群，采取网上传送和线下传递“双线并进”方式高效分发材料，快速联合审批，帮助申请人一次性领取营业执照和公章，实现“多头跑”变“只跑一次”。
以最高的效率办，企业开办“3小时办结”。推行“小时清单制”，将企业开办时间压缩至最快只需3个工作小时办结。
以最少的成本办，企业开办“零费用”。聚焦企业急难愁盼问题，出台“扶持小微企业发展30条”，为新开办企业免费提供首套印章、免费邮寄等“暖心”服务，实现企业开办“零成本”。截至目前，已累计免费刻制公章印章714套，免费邮寄证照约千件，帮助企业节省开办成本约47万元。
打造既有“温度”又有“速度”的政务服务，将政务服务向基层延伸，打通“最后一公里”，市市场监管部门已然实现一站式全链条政务服务。
市市场监管局相关负责人表示，以往，要开办企业，需要跑市场监管局、人社局等多个单位，手续多、时间长，极为不便。推行“一件事一次办”后，所有事项都纳入到一个窗口办理，不再需要跑多个部门、找多个人，“推行‘一件事一次办’就是为了方便群众，让办事人‘门好进、事好办、最多跑一次’。”
设立在市政务服务中心的企业服务专区“一件事一次办”综合窗口，实现企业开办一窗式受理、一站式办理
“真的非常方便，营业执照办好，银行开户也在一个系统上预约好了，给我们节省了时间，为市市场监管局的服务点赞。”近日，前来办理企业营业执照的傅斌高兴地说。
傅斌是雅安某企业法定代表人，平时生意很忙，这次开办企业非常着急。工作人员了解其情况后，帮助指导傅斌申请公司设立登记，同时为其介绍“银行预约开户”服务，指导傅斌在网上申报企业开办时同步勾选“银行预约开户”申请，半个小时后傅斌领取到了营业执照。而在领取营业执照10分钟后，他就收到了相关银行预约开户申请成功的服务短信提醒。
营商环境好不好，企业办事方便度和质量效率是重要的衡量标尺。
市市场监管局通过不断优化服务方式，发挥雅安本土优势，响应国家建设知识产权强国目标，推出“企业开办+预约银行开户+商标申请”的雅安特色服务模式，帮助企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间快速进入市场，为企业提供更高质量的服务体验，切实提升办事群众的获得感和幸福感。
政务服务“浇水施肥”，市场主体“枝繁叶茂”。市市场监管局相关负责人表示，下一步，将继续秉持“一来就办、一办就好”的理念，出实招，创新招，让更多的群众和企业享受改革红利，持续提升办事群众满意度获得感。
