潮涌雅州 “营”未来 ——我市深化改革持续优化营商环境综述

近年来，雅安市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，以服务企业、服务民生、服务基层“三服务”专项行动为牵引，积极抢抓川藏铁路建设、雅下工程开发等重大机遇，高水平建设川藏经济协作试验区，推动营商环境从“2.0控成本”向“优生态”迭代跃升。越来越多的经营主体选择雅安、扎根雅安、圆梦雅安。

□本报记者 杨宇龙

改革破题 服务升维

政务服务从“能办”转向“好办”

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是企业生存发展的土壤，更是城市竞争力的核心标识。优化营商环境首先要过“改革关”，必须刀刃向内。

走进雅安市政务服务中心，大厅通透敞亮，自助终端、企业服务专区一应俱全。变化的不仅有“面子”，更有“里子”：依托“三服务”专项行动，雅安创新构建“基础政务＋增值化服务＋精准个性化服务”三位一体政务服务模式，推动治理逻辑从“被动受理”向“主动预判、前置服务”转变。

雅安在全省率先探索“市区一体”模式，实现无差别综合窗口全覆盖；三级协商、市县联动的“帮代办”机制，让企业办事有人帮、有人办；石棉县借鉴快递物流理念打造“政务闪送”，帮办员上门收件、送证到手，变“企业跑路”为“数据跑路、人员跑腿”；同样是石棉县，以充满烟火气、代表县域特色的石棉烧烤为切口，将16项行政许可打包集成，实现“一窗受理、一套材料、一次踏勘、一日办结”，材料压减65%、跑动减少90%；芦山县推行“拿地即开工、拎包入芦”，2046项政务服务事项网上可办率达99.82%……一个个改革小切口，撬动的是政务服务效能的大提升。

改革越是向纵深推进，越要向机制要活力。雅安市先后印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》《雅安市服务企业行动方案（2026—2028年）》，形成“市级统筹、县区主责、部门协同、干部包联”闭环机制，1400余家企业实现干部包联全覆盖；雅安经开区承接29项省级授权、75项市级授权，审批时限缩减70%，“园区事园区办”从愿景变为现实。

开放的雅安，视野更在市域之外。抢抓川藏铁路建设、雅下工程开发等重大机遇，雅安与西藏拉萨、林芝、昌都等签署45项合作协议，落地百余项“跨省通办”事项；全省首个以“川藏”命名的省级人力资源服务产业园，承载着服务川藏经济协作试验区人力资源要素保障的战略功能。雅藏通办事项覆盖就业、社保、人才服务等全领域，“318联盟”串起成都、雅安、甘孜、阿坝、凉山五市（州）人力资源服务跨区域协作。如今，一个开放包容、协同共进的川藏政务协同桥头堡，正在四川腹地加速崛起。

要素聚集 生态成林

营商环境从“控成本”迈向“优生态”

改革潮涌，一浪更比一浪高。如果说政务服务的提质增效解决的是企业面临的“办事难”；那么，要素保障的精准滴灌、产业生态的系统构建，则是雅安营商环境向“优生态”跃升的深层密码。

金融活水加速奔涌。雅安创新构建“金融服务链长”协同机制，截至2026年7月末，全市金融机构向重点产业链企业新发放贷款213.06亿元，“川易贷”平台发放线上普惠金融贷款1432笔、金额67.95亿元；2025年全市直接融资同比增长398%，居全省第一，全省首单科创债、西南首单革命老区乡村振兴公司债、全国首单大数据产业园“东数西算”资产证券化产品相继落地。

政务服务跳出窗口边界，向产业链纵深延伸。天全县围绕冷水鱼产业创新构建“一核三环”圈层化服务体系，195项服务事项、23个“一件事一次办”场景直达产业一线，审批提速40%，改革经验入选全国典型案例。

要素保障的全周期护航，成就了项目建设的“加速度”。在四川开炭新材料科技有限公司，一期锂电池负极材料生产线满负荷运转，二、三期项目工地建设正酣。这家年产值可达20亿元、带动数百人就业的企业，从签约落地到建成投产仅用一年。“项目启动之初，企业曾因缺乏足值抵押物遭遇资金瓶颈，当地党委、政府主动上门，多方协调，帮助企业争取1.2亿元信用贷款，为一期项目投产按下‘加速键’。”公司副总经理薛胜军说。

好生态激发强动能。芦山县绿色纺织产业集群“韧链强群”，圣善纺织建成全市唯一国家级5G工厂，万锭用工仅20人；瑞鞍新材料2025年产值达17.29亿元，产品直供宁德时代、LG化学等全球头部客户；石棉县集能新材料以5500万元技改投入实现产能翻倍，“白名单”制度让涉企现场检查下降50%以上……围绕“4＋4”现代工业体系，13个重点产业专班协同发力，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的产业生态，正在雅州大地加速成形。

潮涌雅州千帆竞，厚植沃土万木春。从政务大厅的“一窗通办”到产业发展的全生命周期保障，从企业找政策到政策找企业，变的是场景，不变的是初心。以营商环境之优，蓄高质量发展之势，聚实干兴雅之力——雅安，将继续以改革“关键一招”破题开路，在增值化服务、要素保障上接续发力，让各类经营主体放心投资、安心经营、专心发展。