“政企面对面一处长讲政策”
为持续优化营商环境，精准赋能民营经济高质量发展，四川省民营经济发展促进中心已成功举办10期“政企面对面——处长讲政策”宣讲活动。系列活动开展以来，得到广大民营企业积极响应。广大企业家立足生产经营实际，聚焦政策落地执行，提出诸多生产经营中亟待解决的热点、难点问题。
为进一步畅通政企常态化沟通渠道，做实做细政策解读答疑，及时回应企业诉求、破解发展堵点，省民促中心梳理汇总本期宣讲核心内容，结合省直相关部门意见，对企业集中关切的重点问题归集梳理、精准答疑，汇编形成本期政策问答摘编，帮助民营企业学政策、懂政策、用政策，推动各项惠企政策落地见效，切实把政策红利转化为企业发展实效。
问题一：
中央大气污染防治资金（美丽蓝天建设项目）要求以地级及以上城市为单元申报，民企不能直接作为申报主体。我们企业有意向成为子项目承担单位，具体该怎么对接申报，需要准备哪些基础材料？
1.该项目申报主体是地级及以上城市，企业不能直接向上申报，企业需要主动对接所在市（州）生态环境局，把本企业超低排放改造等符合美丽蓝天建设支持范围的项目纳入全市美丽蓝天建设项目总方案，作为子项目进行统筹打包申报。
2.企业基础准备材料：项目建设方案、投资估算、减排效益测算、项目实施周期说明；项目后续需要满足初步设计批复、财政预算评审硬性要求，项目实施周期3年。
3.资金规则：项目建设实施可由企业作为子项目承担单位开展，但美丽蓝天建设项目立项、整体申报汇总上报由市级统一完成。
问题二：
对于中省生态环境专项资金（美丽四川综合治理工程、流域补偿类项目），资金是拨付到政府，企业只能通过招投标参与实施。民企承接这类项目，在项目储备入库、前期初步设计与财政预算评审环节，可以提前介入做哪些准备工作来提升中标机会？
1.项目入库层面：熟悉《省级生态环境资金项目储备库入库指南（2026年）》等政策，提前梳理自身技术案例、资质业绩，主动对接市县生态环境部门，了解本地谋划的治理项目清单，提前参与项目前期调研、方案编制技术服务，推动项目完善条件完成入库。
2.前期手续层面：政策明确项目入库后，必须完成初步设计批复、财政预算评审，资金才能落地。民企可以提前储备勘察设计、造价评审合作资源；如果承接EPC、管理服务类业务，提前按照财政评审要求规范预算编制，避免预算不达标影响项目落地。
3.参与方式：资金拨付地方政府，企业通过公开招投标、政府采购参与工程施工、设备供应、第三方运维、EOD一体化运营等业务；项目实施周期一般2-3年。
问题三：
我们企业有一个2024年开工的工业废水治理项目，准备申请生态环保项目贷款财政贴息。政策提到项目必须进入四川省生态环保投融资项目储备库，库外项目不予受理，民企完成项目入库有哪些硬性条件，入库的办理渠道和大致周期是怎样的？另外如果项目已经拿到过其他财政补贴，是否完全不能申请贴息？
1.入库硬性条件（川环函〔2025〕57号）：①项目开工时间2023-01-01之后；②属于13类贴息支持生态环保项目范围；③符合绿色信贷标准，贷款利率不高于发放贷款时贷款市场报价利率（LPR）；④项目未获得生态环保专项资金或其他财政贴息支持。
2.办理渠道：企业向所在市（州）生态环境局提交入库申请材料，由市州统一推送至省级生态环保投融资项目储备库；建议提前与市生态环境局项目科室对接，预留充足入库时间，2025年起库外项目不再受理贴息申请。
3.冲突规则：政策明确要求项目资金唯一，已经拿到生态环保类专项资金、其他财政贴息的项目，不能再申请本贴息。
4.贴息规则：先付后贴，按年度申报；贴息比例1.5%，单项目每年上限300万，最长贴息3年。
问题四：
作为废弃电器电子产品处理民企，想要申报废弃电器电子产品处理专项资金。政策提到企业不能有环保违法处罚记录，这里的处罚是指什么类型的处罚？轻微的不予处罚、警告类记录会不会影响企业申请这笔专项资金？上一年度60万台（套）处理量的要求是否为刚性硬门槛？
1.处罚认定依据川财规〔2025〕9号：政策约束为企业或法人受到生态环境类行政处罚，或是被降低环保信用等级；申报时需要完整提交企业信用、处罚台账，由市州、省级部门审核判断。
2.处理量门槛：2026年及以后申报，上一年度五类废弃电器电子产品规范处理总量不少于60万台（套）为刚性硬性门槛，不满足则无法申报该专项资金；处理数据必须完整上传国家废弃电器电子产品回收处理信息管理系统。
3.其他硬性条件：企业必须持有废弃电器电子产品处理资格，符合四川省废弃电器电子产品处理发展规划。
4.资金分配方式：2024年后采用因素法（以奖代补），75%处理量+10%产能负荷率+15%绩效进行测算分配。
问题五：
打算申报蓝天保卫战攻坚赋能行动项目，该政策为市州竞争申报、以奖代补。站在企业的角度，如何推动所在市（州）把我们企业的治理项目纳入市州竞争申报方案？奖补资金分三期拨付，中期评估、项目验收环节，企业需要配合完成哪些重点工作？
1.纳入市州申报方案路径：该政策实行市（州）政府竞争遴选申报制，企业不能直接向省厅申报。企业需要整理完整项目方案、总投资、污染减排成效，主动对接市生态环境局，将企业符合支持范围的治理项目纳入本市蓝天保卫战攻坚行动实施方案，作为市州竞争申报的组成部分，由市州政府统一参与省级择优遴选（川环函〔2025〕355号）。
2.资金拨付节点：遴选通过先下达50%奖补资金；中期评估合格拨付25%；项目验收合格拨付剩余25%。
3.企业配合工作：
中期评估：按时报送项目建设进度、投资完成情况、污染治理阶段性成效佐证材料，确保治理工程按方案落地；
项目验收：准备完整工程资料、减排效果佐证、财务凭证；项目实施期限不超过2年；项目总投资由省级奖补、市县财政、企业自筹三部分共同组成。
4.资金上限根据项目总投资划定，项目属于工业源深度治理、VOCs与NOx协同治理等方向可重点争取。
深化电力市场化改革
推动工商业企业更好参与电力市场政策解读问答
问题一：
作为中小型制造民企，目前属于电网代理购电用户。国家政策提出要逐步缩小电网代理购电规模，推动10千伏及以上用户直接参与市场。企业如果想要从代理购电转为零售用户参与电力市场，企业需要重点关注哪些核心事项？对比代理购电模式，切换为零售用户之后主要风险点是什么？
1.切换后企业将委托售电公司代理购电，依托售电公司专业能力与规模议价优势稳定购电成本，但企业需要择优选择售电公司、做好零售合同签订工作。
2.核心关注事项：一是零售套餐的现货联动比例、售电公司收益分享基准与分享比例；二是四川电价“枯高丰低”季节特征，丰、平、枯水期电价差异较大；三是了解市场化工商业用户完整电价构成。
3.主要风险：现货价格联动带来电价波动风险；售电公司服务能力差异带来的合同履约风险；零售用户需要自主甄别售电公司、研判合同条款。
问题二：
民企准备选择零售用户模式参与电力市场，PPT中介绍零售套餐有现货价格联动比例，区间为5%-10%。我们企业用电负荷比较平稳，对电价波动承受能力弱，该怎么选择联动比例？如果选了高联动比例，在现货电价大幅上涨的时候企业会面临什么情况？
1.联动比例5%-10%，联动比例越高，受现货实时价格波动影响越大。对电价波动敏感、追求成本确定性、用电弹性小的企业，建议优先选择5%低联动比例，2026年年度交易中省内99%用户选择5%的联动比例。
2.如果企业负荷曲线和现货低价时段重合度高、用电弹性大、可调节负荷多、能够承受价格波动，可以选择偏向10%的高联动比例。
3.选择高联动比例，当现货市场价格大幅走高时，联动部分会推高企业实际电费；反之现货低价时，企业电费也会有所下降。我省现货结算试运行时间尚不足一年，现货价格不确定性较大。
问题三：
企业打算和售电公司签订零售合同，看到政策里面有售电公司收益分享机制，默认基准7元/兆瓦时、分享比例50%。民营企业在签订零售合同时，针对收益分享基准、收益分享比例这两个条款，有哪些实操注意点？可以直接使用默认值吗？
1.收益分享机制目的是防范售电公司获取不合理高额利润，用户既可以直接选用政策给出的默认值（基准7元/兆瓦时，分享比例50%），也可以和售电公司另行协商约定。
2.签约注意点：企业要重点对比多家售电公司给出的套餐方案，要把收益分享基准、收益分享比例在零售套餐明细表中明确固化。
问题四：
钢铁、水泥行业民企，政策明确钢铁、水泥行业有硬性绿色电力消费比例考核要求。企业参与绿电交易和绿证交易二者有什么实质性区别？四川的常规水电无偿划转绿证政策，参与市场交易的民企是否可以享受？企业完成绿电消费之后，怎么拿到核算凭证用于企业绿色披露？
1.区别：绿电交易，交易同时获取电力实物+对应绿证；绿证交易只购买环境价值凭证，不购买电量。
2.只要是直接参与电力市场交易的工商业用户，可享受四川省存量常规水电绿证无偿划转政策。
3.2026年3月四川绿色电力消费核算功能已经上线电力交易平台，企业可在平台自愿申领绿色电力消费核算清单，可用于企业降碳认证、绿色信息披露。
4.重点行业要满足国家规定绿电消费比例，钢铁、水泥、电解铝、多晶硅行业要求达到70%，国家枢纽节点新建数据中心要求80%。
问题五：
民企第一次参与电力市场，想要筛选靠谱的售电公司，同时要读懂零售合同。官方渠道去哪里查询售电公司的信用、公开信息？在签订零售购电合同时，除了联动比例、收益分享条款之外，还有哪些关键条款是我们民营企业必须重点审核的？
1.查询渠道：登录四川电力交易中心官网，进入企业信用查询、信息披露模块，可查询售电公司信用等级、公开信息。
2.必须重点审阅的关键条款：①分月24时段电能量价格（零售合同最核心条款）；②如果有绿电需求，要关注绿电电量签约比例、绿电环境价值偏差补偿价格。
3.配套建议：企业要提前梳理自身分月用电需求；多对比多家售电公司套餐；主动学习官方发布的交易规则，关注政策更新。
